Районные газеты Новгородской области
Мы в соцсетях:
Календарь
Мы в соцсетях
Опрос

Посчитали — прослезились…

17 : 27    |    18.01.2013

В 2013‑й год марёвцы вступили с дефицитным районным бюджетом: расходы, заложенные в местный «кожаный мешок», на 2,7 миллиона рублей превышают доходную часть.

ПРОЕКТ БЮДЖЕТА района на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов, а также другой важный, тесно связанный с бюджетом документ, — Концепцию социально-экономического развития района на ближайшую перспективу, депутаты местного заксобрания смогли утвердить всего за четыре дня до «новогодних каникул». Словно забыв, что нормативно-правовой акт вступает в законную силу не после утверждения его Думой, а только после опубликования в газете. Принять бюджет раньше помешали, видимо, привычно-традиционные неувязки при подготовке документа и прочие несостыковки: ведь проект областного бюджета, служащего ориентиром для муниципальных, был утверждён ещё в середине декабря. Газетчики, конечно, не подвели, сумев опубликовать все решения районной Думы уже 27 декабря, но недальновидность властей не может не раздражать.

ИТАК, О БЮДЖЕТЕ. Параметры главного финансового документа района довела до депутатов заместитель председателя комитета финансов района Татьяна Бойцова. Исходя из прогнозных условий социально-экономического развития района в 2013 году, доходы консолидированного бюджета запланированы в объёме 149 миллионов рублей. Вроде бы — немало, если не учитывать, что на долю собственных доходов района приходится всего 37 миллионов, а остальные три четверти бюджета — безвозмездные поступления из областной и федеральной казны, в виде субвенций, субсидий и дотаций. В свою очередь, большую часть собственных доходов бюджета составят поступления от налога на доходы физических лиц — без малого 30 миллионов. Что свидетельствует о слабости местной экономики. Объёмы других налоговых поступлений невелики: на имущество физических лиц — 690 тысяч рублей, прогнозируемый земельный налог — 676 тысяч, почти в два раза больше сумма арендной платы за землю: 1200 тысяч рублей в 2013‑м и 1860 тысяч — в 2014 году. В то же время, судя по цифрам, налоговые и неналоговые доходы должны возрасти в этом году в сравнении с показателями 2012‑го на 5 миллионов рублей, или на 15,7%.

О РАСХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА. Объём расходов консолидированного бюджета района определён в сумме 151,6 миллиона рублей. При этом только четвёртая часть расходов, конкретнее — 24,6%, будет профинансирована из собственных доходных источников. 36% расходов «покроют» дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, 35,6% — субвенции областного бюджета на исполнение переданных на муниципальный уровень власти полномочий, ещё 1,2% — целевые субсидии. Недостающие 1,8% объёмов расходов — дефицит бюджета. В денежном выражении — около 2,7 миллиона рублей. Эти средства район должен изыскать за счёт дополнительных источников доходов, именуемых «внутренними резервами».

— Поскольку источников доходов мало, надо принять меры к изысканию дополнительных поступлений, для этого в сельских поселениях должны чётко знать своих налогоплательщиков, — заметила выступавшая.

Похоже, «щипанием» налогоплательщиков и ограничиваются наши «внутренние резервы».

О СТРУКТУРЕ РАСХОДОВ консолидированного бюджета‑2013. Бюджетные ассигнования по статье «Общегосударственные расходы» составят почти 35 миллионов рублей. Поясню, что столько денег потребуется, преимущественно, на содержание управленческого аппарата — районных и сельских администраций, комитета финансов, аппарата контрольно-счётной палаты и т. п. Сумма — аналогичная объёму собственных доходов района. В процентном выражении — 24%. Средства по данной статье расходов будут расти и дальше: до 40,5 миллиона рублей (25,7%) в 2014 году, до 46,3 миллиона (27,6%) — в 2014‑м.

Больше расходов требует только сфера образования, в которой гораздо больше занятых, плюс — велики затраты на оплату коммунальных услуг, прежде всего — отопительной.

Из 54 миллионов рублей, заложенных в бюджете на образование, 14 миллионов «съест» коммуналка, ещё более 3 миллионов составят затраты материальные, на подвоз учащихся и налоги, 1,5 миллиона — на содержание «органов управления» и прочие более мелкие расходы, в итоге на заработную плату (с начислениями) работников структуры образования района остаётся 32 миллиона рублей.

Замечу, что и в последующие два года рост расходов на образование не идёт в сравнение с ростом затрат по статье «Общегосударственные расходы»: 56 миллионов на 2014 год, 60 — на 2015‑й, ещё меньшим ожидается увеличение расходов на зарплату работникам — до 33 миллионов рублей в следующем году, до 35 миллионов — в 2015‑м. При таких параметрах рассчитывать на существенное повышение заработной платы педагогов, необходимость чего не устаёт декларировать верховная власть, — верх наивности.

НЕСКОЛЬКО СЛОВ о других весомых затратах бюджета 2013 года: 18 миллионов рублей составят расходы на культуру, более 5 миллионов — на ЖКХ, 24,6 миллиона рублей — на социальную политику. Замечу, что по последней из названных расходных статей расходы предусматриваются, преимущественно, за счёт получаемых районом субвенций из областного бюджета — за исключением части расходов на выплату пенсий.

ДОБРОСОВЕСТНО выслушав всю представленную главным финансистом района информацию по бюджету, депутаты не стали вдаваться в подробности и подвергать сомнению объективность параметров бюджета. Председатель соответствующей думской комиссии Сергей Быстревский коротко доложил: документ рассмотрен и рекомендован комиссией к принятию в предложенном виде. Проект главного финансового документа района Дума утвердила единогласно. Смутило то, что избранники народа не озаботились хотя бы такой деталью: всё же, за счёт каких доходных источников будем покрывать дефицит бюджета в более чем два с половиной миллиона рублей?

Правда, при обсуждении следующего вопроса — о внесении изменений в бюджет 2012 года председатель Думы Владимир Петров обратил внимание на немалые суммы расходов чиновников на командировки и, соответственно, горючее для транспорта. Намекнув, что количество выездов в областной центр можно бы и подсократить, учитывая наличие в райадминистрации системы видеосвязи. Глава района Андрей Васильев пояснил: с появлением видеосвязи поездок стало, всё же, меньше.

НЕ БОЛЬШЕ ВРЕМЕНИ заняло и обсуждение Концепции социально-экономического развития, об основных положениях которой проинформировала депутатов заместитель главы администрации района Марина Ловцова.

Несомненно, подготовка этого ежегодного объёмного документа потребовала немалых усилий и времени. Но, не умаляя заслуг его разработчиков, всё же стоит признать: Концепция ассоциируется не со стратегией развития района, а, скорее, с кривым зеркалом, отражающим пропасть между желаемым и возможным. Потому что декларируемые в ней высокие цели и задачи не подкрепляются столь же весомыми способами их реализации. По сути, под видом развития подаётся подробный перечень текущих дел на ближайшую перспективу. Скорее, это программа латания дыр, нежели стратегия развития.

Давно возникшее подозрение в недееспособности предлагаемых концепций развития не рассеивается, а крепнет год от года. Что представляется вполне логичным. Можно ли всерьёз рассуждать о социально-экономическом развитии вымирающего района, в котором осталось немногим более четырёх с половиной тысяч населения (по статистическим данным, реально же проживающих — ещё меньше), района с сильно подорванной социальной инфраструктурой, промышленный потенциал которого ограничивается, по сути, десятком лесопилок? Думается, любому здравомыслящему понятно: рассчитывать на развитие при отсутствии серьёзных инвестиций, то есть, финансовых вливаний в экономику района — верх наивности. А инвестиций как не было, так и нет. Вот и приходится нам выдавать желаемое за действительное.

СПРАВЕДЛИВОСТИ РАДИ нельзя не сказать, что местные власти в меру сил и возможностей стараются сохранить оставшийся сверхскромный социально-экономический потенциал района, но, к сожалению, далеко не всё зависит от нас.

ОТСЮДА в концепции больше общих слов вроде «обеспечить», «улучшить», «создать», «продолжить работу», «повысить», «организовать», «оказывать содействие», нежели конкретных практических действий.

Для подтверждения сказанного — цитата из «вступительной статьи» документа:

«Концепция социально-экономического развития района на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов отражает меры, направленные на обеспечение комплексного социально-экономического развития района и на повышение уровня и качества жизни населения.

Концепция… предусматривает реализацию мер, направленных на повышение устойчивости и развития экономики района, обеспечение экономического роста за счёт привлечения инвестиций, повышения производительности труда, развития малого предпринимательства, агропромышленного комплекса, туризма, сферы торговли и бытового обслуживания населения, освоения собственной ресурсной базы района, развития дорожной и жилищно-коммунальной инфраструктуры… Результатом выполнения мероприятий концепции станет устойчивое развитие темпов экономического роста, увеличение заработной платы, снятие напряжённости на рынке труда и дальнейшее повышение уровня социальной защиты населения, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение демографической ситуации в районе»

ТЕПЕРЬ сопоставим высокие цели и задачи с конкретными мероприятиями по их реализации — например, в сфере ЖКХ. По водоснабжению: строительство водопроводных сетей общей протяжённостью 1,5 км, ремонт водопроводов, «замена погружных насосов», «установка частотных преобразователей на артезианских скважинах». По теплоснабжению: «замена тепловых акций», «замена водогрейных котлов», «замена сетевых насосов» и т. п. Согласитесь: это — не развитие, а элементарное латание дыр. Практически то же самое — и по большинству других позиций документа. Как говорится: имеем то, что имеем. В числе более заметных проектов — «отложенное» строительство в 2013–2014 годах спортзала в Марёве, а в этом году — лыжероллерной трассы, появления которой мы ожидали ещё в 2012‑м.

ДУМАЕТСЯ, высказанная здесь точка зрения косвенно подтверждалась и позицией депутатов и руководителей, приглашённых на заседание Думы. Судя по тому, что Концепции они уделили больше внимания, нежели бюджету. Задавались конкретные, хотя и не первостепенной важности, вопросы: о перспективах марёвцев в улучшении радиосвязи и расширении телевещания, об установке видеокамер по программе «Безопасный город», о возможном возрождении в Марёве автошколы… Руководители района давали исчерпывающие ответы или разъяснения. Естественно, звучали и вопросы, касающиеся использования земли, развития сельского хозяйства. Характер ответов был предсказуемым: в этом направлении работаем по программам, предусматривающим субсидирование, всё зависит от денег…

В ХОДЕ ЗАСЕДАНИЯ депутаты приняли решения и по другим вопросам, внесённым в «повестку дня»: «Об утверждении отчёта о работе контрольно-счётной палаты Марёвского района за 9 месяцев 2012 года» (докладчик — председатель КСЧ Маргарита Колье); «Об утверждении Положения о контрольно-счётной палате», «Об опубликовании проекта решения Думы муниципального района» и «О внесении изменений в регламент работы Думы» (докладчик — юрисконсульт администрации района Елена Святская); «Об утверждении схемы территориального планирования Марёвского муниципального района» (главный специалист архитектуры и градостроительства райадминистрации Нина Мячкова); «О внесении изменений в Положение об отделе труда и социальной защиты населения района (заведующая отделом Надежда Волгина).

Документы Думы опубликованы в газете «Марёво. Официальный вестник» от 27 декабря 2012 года.

Фото автора

Автор: Анатолий КАСАТКИН Оцените материал:
количество голосов: 0
0.00 out of 5 based on 0 vote

Решите задачу: Проверчный код обновить